制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開金融服務(wù)。為強(qiáng)化金融支撐作用，人民銀行南京分行根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和人民銀行總行相關(guān)政策精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，于2016年組織實(shí)施了“江蘇金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接制造業(yè)發(fā)展訴求，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

兩年來，全省金融服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得階段性進(jìn)展，制造業(yè)融資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。截至2017年末，全省制造業(yè)貸款余額1.6萬億元，同比增長(zhǎng)3.9%，比年初新增594億元，同比多增1167億元。與此同時(shí)，融資渠道不斷拓展，投入方式日漸豐富，服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)展。對(duì)此，本報(bào)專訪人民銀行南京分行黨委書記、行長(zhǎng)郭新明，詳解金融支持制造業(yè)的提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃。

對(duì)話嘉賓

《高端對(duì)話》：金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)在哪里？

郭新明：金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。從江蘇的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融發(fā)展情況來看，需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、把握主攻點(diǎn)，把更多的資源配置到轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域。一是著力支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》明確的15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，人行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄、建立重點(diǎn)智能改造項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融加大投入。截至2017年末，全省主要金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額3295億元，同比增長(zhǎng)18.1%，增速超過全部制造業(yè)貸款14.2個(gè)百分點(diǎn)。

第二，支持產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，在推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接的同時(shí)，推出全流程、高效率、可持續(xù)的在線供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)模式。截至2017年末，全省通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)促成融資1.9萬筆，總額1.03萬億元，筆數(shù)和金額連續(xù)三年位居全國(guó)第一。接下來，正在研究制定《江蘇省小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，相信隨著方案的實(shí)施，會(huì)惠及更多中小微企業(yè)。

第三，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)。一方面是完善綠色金融監(jiān)測(cè)機(jī)制，創(chuàng)新排污權(quán)質(zhì)押、合同能源管理等融資模式。截至2017年末，全省節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)貸款5670億元，同比增長(zhǎng)17.6%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、智能改造、“兩化融合”等方面服務(wù)力度。此外，金融機(jī)構(gòu)要真正通過落實(shí)差別化授信政策助推優(yōu)勝劣汰。截至2017年末，全省鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款同比凈下降8.7%。與此同時(shí)，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”，積極支持過剩產(chǎn)能行業(yè)優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)渡過難關(guān)。

《高端對(duì)話》：金融機(jī)構(gòu)都是企業(yè)，有著逐利需求。相對(duì)來說制造業(yè)賺錢效應(yīng)慢，人民銀行如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)來做好這件事呢？

郭新明：作為金融主管部門，一方面是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，在“精準(zhǔn)”上下功夫。不僅將金融支持制造業(yè)納入考核，還要在資金使用上傾斜。2017年向轄內(nèi)73家法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款187億元，再貸款累放額和機(jī)構(gòu)覆蓋面同比分別提升273%、35.2%。另外，人民銀行南京分行與有關(guān)部門成立了金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按季監(jiān)測(cè)，定期召開專題會(huì)議，提高金融機(jī)構(gòu)重視程度。

另一方面，疏通銀企對(duì)接渠道，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。這兩年來，人民銀行南京分行與省經(jīng)信委等部門組織的銀企對(duì)接會(huì)已經(jīng)常態(tài)化、制度化。初步統(tǒng)計(jì)，2017年，全省人民銀行系統(tǒng)共組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)500余場(chǎng)次，涉及制造業(yè)企業(yè)9000余家，融資需求4200億元，其中達(dá)成初步合作意向6820個(gè)，涉及授信金額3114億元。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全省已有9個(gè)地市建立線上平臺(tái)，注冊(cè)企業(yè)2.7萬家，發(fā)布融資需求3.7萬筆，金額6332億元，其中成功對(duì)接3萬筆，金額4816億元。尤其是泰州市在全國(guó)首創(chuàng)“融資服務(wù)+信息查詢+信用評(píng)價(jià)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”的征信融資服務(wù)模式，打造了“一站式、一體化、一鍵通”的線上服務(wù)平臺(tái)，有效提高了資金供需雙方對(duì)接效率。

金融資源也需要“開源”。隨著多層次資本市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，企業(yè)發(fā)展中的金融需求也日益多元化。為此，人行南京分行支持省內(nèi)企業(yè)通過金融市場(chǎng)獲取融資，并重點(diǎn)推動(dòng)大規(guī)模運(yùn)用銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具融資。近兩年全省制造業(yè)企業(yè)共發(fā)行各類債務(wù)融資工具1503億元。供應(yīng)鏈票據(jù)、DFI儲(chǔ)架發(fā)行模式、雙創(chuàng)專項(xiàng)債務(wù)融資工具等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，也先后落地。2016年以來，江蘇制造業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債275億元，制造業(yè)上市公司通過首發(fā)、增發(fā)等方式融資1989億元。

《高端對(duì)話》:創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，也是制造業(yè)提質(zhì)增效的必由之路。然而，大部分高新技術(shù)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目規(guī)模小、資產(chǎn)輕、風(fēng)險(xiǎn)大、綜合化服務(wù)需求高，而金融機(jī)構(gòu)的思維與觀念轉(zhuǎn)變沒有跟上。如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)好科技型企業(yè)？

郭新明：這是近年來較為突出的矛盾，需要具體分析。針對(duì)信用服務(wù)體系不完善，人民銀行南京分行要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變理念和方式。2015年以來，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的信用服務(wù)體系，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展信用類金融產(chǎn)品營(yíng)造了良好環(huán)境。以江蘇銀行純信用的“稅e融”為例，已累計(jì)授信2.2萬戶，發(fā)放貸款13.9萬筆、金額206億元。針對(duì)企業(yè)輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，13家銀行與省科技廳聯(lián)合推出的“蘇科貸”，已向4500多家科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款370億元。同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)等新型質(zhì)押融資方式。截至2017年末，全省制造業(yè)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款余額303億元，同比增長(zhǎng)25.3%。

另外，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、探索投貸聯(lián)動(dòng)等方式開辟新的服務(wù)途徑，以及利用資本市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)為制造業(yè)提供融資融智等綜合金融服務(wù)。

《高端對(duì)話》：企業(yè)國(guó)際化發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的重要一步。人民銀行南京分行如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持江蘇制造業(yè)企業(yè)“走出去”？

郭新明：企業(yè)“走出去”面臨的金融需求非常多，投資需求、結(jié)算需求、融資需求等等。針對(duì)這些需求，人民銀行南京分行積極落實(shí)一系列促進(jìn)境外投資便利化政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)為企業(yè)對(duì)外投資打通“最后一公里”。初步測(cè)算，境外直接投資由事前審批改為事后登記之后，每年可減少企業(yè)上千次行政審批，極大便利了企業(yè)跨境投資運(yùn)作。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，助力企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。比如，國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行與境外發(fā)達(dá)國(guó)家銀行達(dá)成200億元的跨境貸款合作意向，借助海外銀行的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)控能力，支持企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推出跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)、跨國(guó)公司內(nèi)保外貸等創(chuàng)新，鼓勵(lì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)合理利用境外低成本資金，提升企業(yè)資金使用效率，降低匯兌成本。泰州醫(yī)藥高新區(qū)于2017年7月率先獲批資本項(xiàng)目收入兌換便利化試點(diǎn)，截至2017年末，共有14家企業(yè)參與試點(diǎn)，其中5家企業(yè)已開展相關(guān)業(yè)務(wù)，金額共計(jì)3120萬美元。該試點(diǎn)簡(jiǎn)化了流程，極大地便利了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

《高端對(duì)話》：良好的金融環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，是金融服務(wù)制造業(yè)可持續(xù)、長(zhǎng)效化的基礎(chǔ)。人民銀行南京分行如何打造優(yōu)良的金融環(huán)境。

郭新明：一個(gè)好的金融環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。人民銀行著力強(qiáng)化金融改革的深度、加大金融生態(tài)建設(shè)的力度、提升支付結(jié)算的速度。以泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為例，試點(diǎn)一年來，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、征信體系建設(shè)、金融生態(tài)環(huán)境等方面取得積極成效，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好金融支撐。目前，省內(nèi)其他地區(qū)試點(diǎn)申報(bào)正在推進(jìn)。其次，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融生態(tài)縣動(dòng)態(tài)調(diào)整和激勵(lì)約束機(jī)制。再次，有效提升支付清算服務(wù)水平。2017年，我省大、小額支付系統(tǒng)共發(fā)生交易4.74億筆、金額326.87萬億元，同比繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。積極支持大型制造業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)公司加入電子商業(yè)匯票系統(tǒng)，推進(jìn)電子商業(yè)匯票應(yīng)用，提高企業(yè)資金使用效率。

下一階段，全省金融部門將牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、推進(jìn)金融改革、提升金融服務(wù)、優(yōu)化金融環(huán)境，繼續(xù)深入實(shí)施“金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)取得更大成效。

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