（原標(biāo)題：特朗普訪華獲政策“大禮包” 誰是中美汽車業(yè)下一個(gè)贏家）

3天時(shí)間、8條推文、2次更換推特封面，被外界調(diào)侃為“推特治國”的美國總統(tǒng)特朗普在訪華期間似乎難掩激動(dòng)之情。也難怪這位“經(jīng)商能手”如此興奮，根據(jù)我國商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在中美兩國元首的見證下，此次中美兩國經(jīng)貿(mào)合作的簽約總額達(dá)到2535億美元，既創(chuàng)下了中美經(jīng)貿(mào)合作史上的紀(jì)錄，也刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的紀(jì)錄。

作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，中美在構(gòu)建命運(yùn)共同體中擔(dān)負(fù)著特殊的責(zé)任，而經(jīng)貿(mào)合作則是中美關(guān)系的穩(wěn)定器和壓艙石。2535億美元大單中，既有貿(mào)易項(xiàng)目，也有雙向投資項(xiàng)目；既有貨物貿(mào)易，也有服務(wù)貿(mào)易，涉及“一帶一路”建設(shè)、能源、化工、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等廣泛領(lǐng)域。

在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然此次隨特朗普訪華的29家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中，并沒有汽車業(yè)內(nèi)熟知的通用CEO瑪麗·芭拉、新上任的福特CEO吉姆·哈克特以及“意外缺席”的特斯拉CEO伊隆·馬斯克；34個(gè)合作項(xiàng)目中，也只有福田與TDG簽署的《智慧城市交通解決方案備忘錄》代表兩國汽車行業(yè)有所斬獲，但對于牢牢占據(jù)世界第一和第二大汽車市場的中美來說，汽車行業(yè)的合作早已展開并逐漸深化。從降低關(guān)稅到開放股比限制，中美兩國汽車行業(yè)將迎來新一輪變革。

降低關(guān)稅，進(jìn)口車將迎來新一輪發(fā)展契機(jī)

11月13日，中國商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表俞建華接受記者采訪時(shí)表示，此次中美雙方達(dá)成的經(jīng)貿(mào)成果可分為三個(gè)方面。除了“商業(yè)成果”以及“商務(wù)活動(dòng)”外，“擴(kuò)大開放”亦是此次中美兩國達(dá)成的重要經(jīng)貿(mào)成果之一。

“中方按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，并逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅?！蓖饨徊堪l(fā)布的《中美元首會(huì)晤達(dá)成多方面重要共識(shí) 同意共同努力推動(dòng)兩國關(guān)系取得更大發(fā)展》一文，則對我國將在汽車領(lǐng)域的開放措施有了更為明確的表述。

稅率曾深層次地影響著中國汽車工業(yè)的發(fā)展，20年的稅率變化，是中國汽車產(chǎn)業(yè)從發(fā)展到逐漸成熟的見證。1986年，我國進(jìn)口車的稅率曾十分高昂，排量為3L以上的汽油引擎轎車稅率高達(dá)220%。2001年，中國正式加入WTO，整車進(jìn)口關(guān)稅稅率也隨之一路下調(diào)至25%。

對于跨國企業(yè)來說，雖然相較3000萬輛的中國汽車市場，進(jìn)口車以豪華車及小眾車型補(bǔ)充為主，但關(guān)稅的降低無疑將為進(jìn)口車帶來新一輪發(fā)展契機(jī)。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，美國是中國最大的整車進(jìn)口來源國，全年進(jìn)口量約20萬輛。在業(yè)內(nèi)人士看來，關(guān)稅稅率下調(diào)將降低稅費(fèi)成本，進(jìn)而促進(jìn)進(jìn)口車終端價(jià)格下調(diào)，增加進(jìn)口汽車的競爭力，直接刺激進(jìn)口車消費(fèi)。

放開股比限制，特斯拉自貿(mào)區(qū)建廠鐵板釘釘？

除了降低汽車關(guān)稅，“在2018年6月前，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作”亦是外交部發(fā)布的《中美元首會(huì)晤達(dá)成多方面重要共識(shí) 同意共同努力推動(dòng)兩國關(guān)系取得更大發(fā)展》一文中關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的表述。

按照規(guī)定，外國整車企業(yè)在中國建廠，須建立中外合資企業(yè)，且持股不能超過50%，因此，50∶50已成為目前眾多合資企業(yè)通用的控股比例。股比限制何時(shí)被打破，一直以來都是業(yè)內(nèi)關(guān)注的話題。

今年以來，中國不斷釋放出新能源汽車制造領(lǐng)域的外資股比限制有望放開的信號(hào)。早在4月25日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部三部門就聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出“完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制?！?/p>

今年10月26日，商務(wù)部發(fā)言人高峰表示：“對于外國投資者來華投資，特別是在高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資，我們始終持歡迎的態(tài)度。我們將按照黨的十九大精神，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大對外開放，努力為外商營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)外商的合法權(quán)益?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士分析，明年年中在自貿(mào)區(qū)開放專用車和新能源汽車的股比限制試點(diǎn)，意味著在國內(nèi)汽車行業(yè)持續(xù)了多年的50∶50股比限制將首先在新能源領(lǐng)域“破冰”，這也為特斯拉未來在國內(nèi)獨(dú)資建立工廠提供了政策可能。

如果特斯拉獨(dú)資建廠成功，將有助于其大幅削減生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，擴(kuò)大市場份額，攫取中國新能源車高速增長的紅利。同時(shí)，這也為跨國公司提供了除“江淮大眾”模式之外第二條在中國發(fā)展新能源車的可行道路，有可能引發(fā)新一輪獨(dú)資建廠的熱潮。

11月2日，特斯拉發(fā)布第三季度財(cái)報(bào)，特斯拉CEO馬斯克針對在華建廠傳聞作出回應(yīng)。他在第三季度電話會(huì)議上表示，特斯拉在中國制造電動(dòng)車，起碼還要三年時(shí)間。馬斯克稱，中國工廠先期會(huì)生產(chǎn)Model S和Model X兩款車型，但未來將以生產(chǎn)Model 3轎車和入門級(jí)Model Y跨界SUV車型為主，產(chǎn)能將會(huì)達(dá)到數(shù)十萬輛甚至更多，中國工廠生產(chǎn)的車型也會(huì)出口到亞洲其他國家和地區(qū)。

深化交流，中美汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)

雖然美國三大汽車企業(yè)都沒有進(jìn)入特朗普訪華的大名單，但中美經(jīng)貿(mào)合作的紅利顯然也惠及了兩國汽車行業(yè)。據(jù)媒體報(bào)道，11月9日，福特汽車(中國)有限公司就與福特汽車(美國)有限公司簽署了《汽車進(jìn)口采購合作備忘錄》。該項(xiàng)合作涉及金額為95億美元。

此外，上汽通用汽車公司與通用(美國)汽車公司也簽署了汽車零部件進(jìn)口合同，該項(xiàng)合同涉及金額共計(jì)22億美元。

“美國是中國最大的整車進(jìn)口來源國，同時(shí)又是中國最大的零部件出口目的地國，這充分說明了中美兩國汽車行業(yè)合作有良好的互補(bǔ)性。”在接受記者采訪時(shí)，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)會(huì)長王俠表示，“‘一帶一路’倡議給中國車企的國際化之路帶來了諸多便利性，同時(shí)，它也為包括美國汽車業(yè)在內(nèi)的全球汽車業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇和互學(xué)共鑒的機(jī)會(huì)。面對未來，我們唯有堅(jiān)持開放與合作，堅(jiān)持創(chuàng)新與變革，才能在共贏中不斷發(fā)展?！?/p>

當(dāng)下，中國已成為美國最大貿(mào)易伙伴，美國則是中國第二大貿(mào)易伙伴。美國和中國共同代表了全球經(jīng)濟(jì)力量的40%。2016年，全球汽車銷量達(dá)到9385萬輛，其中中國市場銷量超過2800萬輛，連續(xù)八年全球第一，美國汽車銷量為1755萬輛，兩國市場銷量占全球汽車總銷量的近一半。

在王俠看來，隨著中國汽車產(chǎn)銷量的持續(xù)快速增長，歐美強(qiáng)勢、亞洲弱勢的傳統(tǒng)市場格局被徹底打破，包括美國在內(nèi)的全球汽車企業(yè)都把中國市場作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和銷量增長的主要來源，全球的汽車產(chǎn)業(yè)資源大量向中國集聚，使得中國有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品技術(shù)、市場、資本和人才5個(gè)方面的國際化。中國的汽車企業(yè)從原來的學(xué)習(xí)者和跟隨者，開始向全球產(chǎn)業(yè)的競爭者和資源的整合者轉(zhuǎn)變，而這種角色的轉(zhuǎn)變將更多地惠及全球汽車產(chǎn)業(yè)。

目前，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國汽車企業(yè)“走出去”的步伐正不斷加快。廣汽集團(tuán)已連續(xù)三次參加北美車展，并在今年發(fā)布了2019年年底進(jìn)軍美國的計(jì)劃。在智能網(wǎng)聯(lián)方面，有超過10家中國企業(yè)的無人駕駛汽車在美國加州開展了路試，“汽車前瞻技術(shù)聚集地”硅谷也成為中國汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭相投資的重點(diǎn)。

王俠認(rèn)為，美國先進(jìn)的營銷手段、服務(wù)模式，以及強(qiáng)有力的開發(fā)管理和資源整合能力、人才戰(zhàn)略，都值得中國學(xué)習(xí)，龐大的美國市場也有待中國企業(yè)去開發(fā)；同樣，對美國汽車企業(yè)來講，中國市場所蘊(yùn)藏的巨大機(jī)會(huì)也有待進(jìn)一步開發(fā)。中美汽車產(chǎn)業(yè)的合作應(yīng)該從簡單的產(chǎn)品單向引進(jìn)向雙向投資和全方位合作發(fā)展，而基于優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的合作，不僅有助于中美兩國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于全球汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。記者 程鴻鶴